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1986年，杨光照从部队转业来到枫桥镇，成为诸暨市公安局枫桥派出所的一名民警，终日奔走在枫桥镇的大街小巷、村舍民居。20世纪90年代末，枫桥派出所创新发展基层治理模式，提出将警务站“搬”到村里、把派出所建在老百姓“家门口”，要求每个民警都要到村里走访，谁家有困难、哪家闹矛盾，都要心里有数。

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第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

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